“七严一统筹”促集体经济“三增” |
《东莞市关于进一步加强镇村集体经济管理的若干意见》力求通过进一步加强镇村集体经济的管理力度,实现“增资减债、增收节支、增效堵漏”的目标。其中,增资减债强调新增债务必须“报批”,增收节支强调各项支出必须“严控”,增效堵漏强调各项管理必须“规范”。为此,各镇街、各村组务必深入学习贯彻执行以下八项严格的管理措施,即“七严一统筹”。
(一)严控债务风险。
(二)严管资产交易。
(三)严追应收账款。
(四)严控福利分红。
(五)严控人员规模。
(六)严控村级预算。
(七)严厉追究责任。
(八)统筹组级经济。
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市镇逐步承接村基本公共服务开支 |
为破除村组两级经济发展瓶颈,《东莞市关于推动镇村集体经济转型升级、加快发展的若干意见》(以下简称《加快发展的若干意见》)提出,通过“九补一返拨”,扶持村(社区)发展优质项目、整合和盘活土地资源、融资和投资、推进产业转移,通过五年“两保三统筹”市镇两级逐步承接村(社区)基本公共服务开支。为此将加快 “发展三个经济,强化三个保障”。
(一)发展三个经济:物业型经济、服务型经济和投资型经济。
(二)强化三个保障:体制保障、资源保障和工作保障。
(三)村集约开发连片土地可获补助。
(四)鼓励村组投资市重点工程。
(五)5%税收承接村基本公共服务。
(六)提升出租收益组建物业公司。
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四方面深化农村管理体制改革 |
深化改革是推动镇村集体经济健康、持续发展的长效动力。为此,《关于进一步深化农村管理体制改革的若干意见》等政策指出了深化农村管理体制改革的主要方向,其核心内容主要在以下四个方面:
(一)完善股份合作。积极探索有偿购股、项目入股等有序流转方式,拓宽入股渠道,因地制宜化解疏导新增人员集体股权诉求。
(二)建设政务中心。
(三)理顺三驾马车。村(社区)的自治组织从集体资产经营和经济运营中退出,不直接参与经济经营活动,村(居)委会主任原则上不再兼任集体经济组织领导成员。
(四)强化成果共享。建立基本公共服务保障机制、建立完善政府购买服务机制、研究新型利益共享机制等“三大机制”。
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