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     10月16日,汕尾、河源首次参加深莞惠联席会议,正式加入深莞惠经济圈,两个“新兄弟”的加入,使深莞惠经济圈区域面积翻了一倍,经济总量接近全省40%。让珠东新型都市圈的蓝图更加广阔,也更动人。但不容忽视的是,多城市一体化发展,涉及各方利益的角力,涉及跨行政区划、跨部门协作,很容易在丰满的理想下,露出骨感的现实。扩容后的经济圈如何再腾飞?
五市共推21项重点合作
      会议审议通过了《深莞惠交通运输一体化规划》。规划范围包括深莞惠三市全市域1.8万平方公里,同时也充分考虑与广州、香港等周边城市以及环珠三角、泛珠三角地区等更广阔区域的交通运输联系。
      涉及交通运输领域的有12项,包括共同研究开通、优化深莞惠三市跨市公交线路;协调加快博深高速公路清溪立交工程建设;打通凤岗至龙岗断头路;尽快启动深惠城际轨道交通项目建设前期工作;加快推进惠深高速公路改扩建工程;共同加快推进深圳宝安国际机场(汕尾)城市候机楼及汕尾通用机场建设;尽快启动广汕铁路项目建设等。
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      规划期到2020年,展望到2030年。规划内容包括道路、轨道交通、水路、航空的基础设施、运输组织、信息化、管理政策等。
开通25条城际公交线路
      按照《规划》,深莞惠中心城区之间、中心城区与主要组团间1小时互通,与珠江三角洲地区其他城市、港澳之间2小时互通。《规划》提出,到2020年,深莞惠经济圈将打造成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。
      值得关注的是“开通城际公交线路25条”。包括推进既有城际公交线路中的3条延伸至交通枢纽,新开“慢线”16条,共开通25条城际公交线路,连通多个乡镇、综合客运枢纽、公路客运站、公交场站和轨道交通首末站。
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      据悉,到2020年深莞惠中心城区之间、中心城区与主要组团之间将实现1小时互通,与珠江三角洲地区其他城市、港澳之间实现2小时互通。
深莞惠经济圈对外、城际通道规划示意图
      到2020年,深莞惠经济圈将打造成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。 [详细]
深莞惠经济圈“三纵四横”综合运输通道规划示意图
      “三纵”为广深通道、莞深东通道、惠深通道 “四横”为广惠通道、莞惠北通道、莞惠南通道、深惠沿海通道。 [详细]
深莞惠一体化的前车之鉴:道路打通易行政破壁难
      三地的边界开发、河流治理、产业转移等,都进展较缓慢。
      在一体化过程中,由于三地有不同的市场和利益,融合中的问题不可避免。深圳市政协曾组织《珠江口东岸城市群投资环境比较研究》课题,报告指出,“三地合作牵涉到更多的利益和敏感因素,是否能步调一致、协调共进,值得高度重视。”
      真正的一体化应该由市场来推动,政府的根本是进行职能上的转变。这些问题,在“3+2”新的融合模式确立后,都应避免。
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东莞不甘心做深圳的“住宅区”
      东莞塘厦、松山湖大型住宅区的建成,“已经形成了在莞居住、在深工作的格局”。但是东莞方面从上至下、从政界到商界,在寻路一体化途径的时候,都不约而同地表达了一种担忧和警惕:一体化最后只成为房地产的盛宴,不愿意只做“深圳后花园”。 [详细]
修路搭桥“你快我慢”
      具体到莞深共建项目,“你快我慢”的情况一直存在,比如由于深圳一侧收费站迟迟未建成,导致东莞长安和深圳松岗的河东立交在东莞段建成两年后仍未通车。而时任东莞市交通运输局局长韩任海认为,深圳段严重“拖后腿”最典型的例子则是龙凤大道和东宝河大桥。 [详细]
新经济圈扩容势在必行
      东莞的人居环境和创业氛围比起现在的深圳,还是有很多优势和空间,但许多高技术的人才还是会认为深圳更能证明自己。
      一体化后,毗邻深圳的惠州,成为深圳很多企业转移之处。在钟翌看来,深莞惠一体化的策略确实有推动作用。
      随着近几年长三角城市群、环渤海城市群、武汉城市群以及长株潭城市群迅速崛起,在提升区域竞争力上,部分区域的创新力度已超出珠三角。因此,《珠三角改革规划纲要》划定几大经济圈抱团发展,不只是广东省的发展竞争之需,也是国家层面的战略发展需求。
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       深莞惠一体化体现在各方面,包括从基础设施、产业发展、城乡规划、环境保护、到公共服务等,而其中产业发展、经济的一体化必然是最重要、最自觉的所在。
社会服务一体化·交通
      5年来,三地交通一体化的成绩斐然。三市计划共建的36项边界路网对接项目中,涉及东莞的24条道路已经全部启动,10条已经完工。三市还通过开通跨市公交拉近居民出行的距离。 [详细]
社会服务一体化·社保
      除公共交通外,五年来多项与百姓生活息息相关的公共服务合作也在进行:医保异地结算试点、基本养老保险关系实现无障碍转接、老年人优待服务实现“一证通”等。 [详细]
三地融城 何时能不分你我?
      三市联席会议上确定的边界地区规划开发、引水工程规划建设、三市交通卡互联互通、河流综合治理、产业转移招商引资等,还有很大的推动空间。
      许多房地产已经打着一体化概念卖楼了,交通互联也已经取消掉一些关卡,但官方进展上,涨一下、观望一下,像广佛一样不分你我的氛围还未形成。相比起坐地铁能从广州直接坐到佛山,深莞惠目前的跨市公交开到了东莞边和惠州边;此前热议的坪新清经济圈,至今仍未形成实质上的产业园……
      深莞惠三方,经(济)热也要(行)政热。否则经济的驱动力再强,也会耗损在行政区划固有壁垒带来的摩擦上。
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编辑:黄刘意
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