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案 号   20140047
案 由  关于进一步扶持东莞电子商务业发展的建议
提案者   吴焯光
承办单位   经信局,财政局,人力资源局
提案分类   商贸旅游(国内贸易)
 
内 容
时间:2014-01-05
 

    在刚刚过去的2013年,电子商务又井喷式发展到了一个让人惊讶的程度。由淘宝天猫创造出来的双十一购物节,2013年11月11日又创造了一个神话,这一天销售额达到350.19亿元,而苏宁全国传统门店第三季度总营收才191.2亿元。淘宝天猫双十一甚至出现让人惊讶的:55秒交易额突破1亿元,17家入驻天猫商铺销售额破亿。别人已经在跑步前进了,我们不能再慢腾腾地走了。
我们东莞的优势是什么:
双11购物节这一天全国省份购买前三位排名如下:广东(33.74亿)、浙江(33.69亿)、江苏(30.65亿)。从省份购买前三位可以看出我们广东最舍得花钱在网上买东西,广东消费群被行业培养的这么好,对我们是一个很大的优势,电子商务企业不用跨地区宣传了,从本地区做起,进而辐射到全国,充分利用起来这种优势。
东莞市地处珠三角地区的中心地带,被广东最大的城市广州和深圳包围,又紧邻香港和澳门。东莞有1.2万家外资企业,在中国代工生产的国际品牌有640多个,其中东莞占了20%左右,淘宝有三分之一的商品产自东莞,大部分快递公司的华南区总部都设在东莞。从行业信息,物流交通,投资融资,成本控制都具有得天独厚的优势。
东莞在人们眼中就是深圳和广州的生产基地,我们有这么好的条件为什么不能自产自销呢?为什么不能省掉中间商的那部分呢?直接面对终端消费群,既可以降低成本,也可以发展东莞,还可以培养我们自己的品牌。我们什么条件都不缺,我们需要的是抓住机遇,放开政策改变这种现状。
今年10月31日,国务院总理李克强在中南海面对专家学者和企业家代表直接表态说:“坦率的讲,马云同志,你的那些公司,你要按我们的规定那你都不合法,就在你网上一注册就是公司了?现在你合法了,我们已经规定了,取消门槛了。原来这种做法的时候他还有一点觉得我在绕弯子走,现在有法律保障,法律规定你是允许的,允许你这样做。”
这说明新一代国家领导人已经开始重视国内电子商务了,已经放开政策了。电子商务的发展从政策上,规模上会迎来更大的一个井喷式发展。
  办法:
东莞有如此便利条件,为何在电子商务发展方面却比不上深圳,广州?起步晚没错,但最重要的是我们的扶持力度不够。所以我建议在以下方面要加强扶持,而且扶持力度不仅要加强,更加要实施到位。
一、对电子商务公司的扶持
1.对电子商务企业,3年内给予税收的80%到100%奖励。
2.对电子商务企业,3年内给予房租的100%补贴。
3.对于独立性电子商务平台企业,不依赖其他平台,非淘宝和天猫等入驻型电子商务企业,比如像京东一样的独立性电子商务平台,5年内不仅要给予税收的100%奖励,还要在企业创立时给予100万到1000万的一次性创业资金扶持。这些独立性电子商务企业发展起来就是我们东莞自己的企业,如果未来东莞有两、三个京东,那么对于东莞本地企业的制造业,产品销售,行业生态链将有非常强大的带动作用。
4.对于电子商务企业在人才培养,成果转化和产业带动有突出贡献的,每年给予100万到1000万奖励。
5.对于电子商务企业用地给予优先批准落户,优先批准扩大经营。
6.对于电子商务公司的注册车辆给予每车每月1000到2000元的油费补贴。
7.对于电子商务公司和供货商主动牵线搭桥,通过本地电子商务销售商品,对供销双方给予政策,税收等各方面优惠和支持,开放绿色通道。
二、对电子商务公司人才的扶持
1.对于企业电子商务管理人员,专业型技术人员,对其个人所得税予以奖励。企业员工薪水在16000以下的,这部分人大多属于技术型人才,对企业发展很重要,个人所得税予以100%奖励。薪水在16000以上的,属于企业高级管理人员,个人所得税给予80%-100%的奖励。
2.对电子商务公司人才的租房,购房、购车给予适当优惠或补贴。对于电子商务公司人才租房的给予薪水的20%到40%租房补贴。对于电子商务公司有突出贡献的人才,并在东莞工作三年以上的,根据贡献程度给予50万到200万的购房补贴。对于企业人才购车,100万以下的给予购车款10%-40%补贴。
3.电子商务公司人才对企业、对东莞贡献突出的,根据情况给予50万到500万的一次性个人奖励。
4.对于户口想迁移到东莞的电子商务公司人才优先办理,不设门槛。
5.对于电子商务公司人才子女入学,教育行政部门给予优先办理。对于电子商务公司子女申请入学一级学校,教育行政部门给予优先办理,不设门槛。
三、对电子商务公司与物流业的扶持
1.快递企业对于电子商务有着非常重要的作用,没有快递,电子商务几乎就无法进行下去。因此,对于快递企业应给予房租的20%到50%补贴。
2.对于快递和电子商务企业之间的合作给予主动扶持,合作方式给予主动协调。
四、生态圈的建立
1.在东莞市每个镇建立一两个科技园,重点扶持电子商务企业入驻,形成一个辐射全东莞的电子商务生态圈。
2.每年举行一次大型的东莞电子商务合作洽谈会,重点邀请本地电子商务企业,制造业企业还有相关配套物流公司企业等。为生态圈牵线搭桥,让供销运各方接触洽谈,东莞电子商务生态圈会融合的更加好。
借助党和领导的关心,东莞政策的扶持,东莞人的激情,未来我们东莞电子商务必将进入一个伟大的辉煌的未来。

 
答 复
 

  答复单位:经信局
  关于对东莞市政协第十二届三次会议第TA20140047号提案的答复
  尊敬的吴焯光委员:
  提案《关于进一步扶持东莞电子商务业发展的建议》收悉,感谢您一直以来对我市电子商务发展的关注与支持!现就有关建议答复如下:
  一、关于“对电子商务公司的扶持”的建议
  (一)为支持我市电子商务进一步发展,市政府出台了《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),从电子商务销售、服务、园区、人才等方面给予电商企业充分支持,基本涵盖和惠及了电子商务的各种类型企业。根据《暂行办法》有关规定,对电子商务服务类企业的扶持将按照对地方财政贡献比上年新增部分的100%进行核定,每个企业每年最高奖励额为500万元。
  (二)针对开展跨境业务的本土示范性电子商务服务企业、本土优秀电子商务应用企业,市跨境办正在拟定有关扶持政策和跨境电商产业园发展指导意见,提出从培育壮大电子商务经营主体、支持发展电子商务公共服务平台、全面普及电子商务应用、促进电子商务新业态加快发展、建设电子商务产业集聚区、完善电子商务配套支撑体系、提升电子商务发展综合环境等方面加以扶持。同时,《暂行办法》也对参与东莞跨境贸易电子商务试点城市业务测试的试点企业,给予一次性20万元奖励。
  下来,我们将贯彻落实好《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》等政策,让广大电商企业及时得到实惠。至于目前政策上没有涵盖到的部分,我们将结合您的宝贵建议做好进一步研究论证,争取在政策修改时及时补充完善。
  二、关于“对电子商务公司人才的扶持”的建议
  (一)市委市政府于2013年出台《东莞市特色人才特殊政策暂行办法》(东委发〔2013〕8号)及其相关配套实施细则,在高层次人才创业奖励、荣誉奖励、居留和出入境、落户、住房优惠、医疗、社保、子女入学等13个方面提出了特殊支持政策。其中,对来莞工作且尚未在本市购买市场商品房,也未申请人才公寓的特色人才,可享受每月1500元至3000元的租房补贴;对来莞工作三年以上并获得相应特色人才类别的,其在我市购买市场商品房,可享受50万元至200万元住房奖励。由于上述人才政策措施具有普惠性,电子商务人才同样适用以上政策,建议可充分利用我市现有优惠政策大力引进各类电子商务人才。在人才入户方面,2014年4月2日,市政府出台了《东莞市人才入户管理办法》(东府[2014]48号)、《东莞市条件准入类人才入户实施细则》(东府[2014]49号)和《东莞市积分制人才入户实施细则》(东府[2014]50号),进一步降低我市人才入户的门槛,对申请入户的人才实施“即来即办”的绿色通道模式,当场受理、当场审核、当场发放人才入户卡,大大方便了各类人才办理业务,为电子商务业人才落户提供支持。同时,对符合《东莞市企业人才子女入学暂行办法》的电子商务公司人才子女入学可优先办理。
  (二)为进一步加大对电子商务人才的引进力度,《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》中提出“对聘用时间超过1年(含1年)、在莞缴纳个人所得税的电子商务专业人才,按其个人所得税地方财政贡献额的80%给予奖励”。
  (三)经教育部门初步测算,如对电子商务公司人才完全不设门槛入学,不但对其他“三重”企业、总部企业、大型企业或其他大型高新科技企业不公平,而且我市公办教育资源也无法承载。
  下来,我们将结合您的宝贵建议,进一步加强各项人才政策的宣传力度,引导电商企业充分利用我市现有优惠政策做好电商人才引进工作。同时,加强沟通协作,做好电子商务公司人才子女入学服务工作,并继续为获得东莞市人才入户资格的入户申请人办理落户手续。
  三、关于“对电子商务公司与物流业的扶持”的建议
  为推动我市物流业与电子商务等服务业融合发展,我市已在《东莞市商贸流通业发展专项资金管理办法》专门设置了物流发展专项,主要用于支持重大物流基础设施建设,培育龙头企业和服务品牌,支持物流基地和园区建设,推广应用现代物流技术和先进管理经验,推进物流信息化和标准化,物流设备设施更新改造,提高物流配送水平等方面。
  下来,我们将用足用好《东莞市商贸流通业发展专项资金管理办法》和电子商务相关扶持政策,进一步支持物流行业的升级改造和业务创新,发展保税物流,支持发展城市统一配送和社会化共同配送,以及支持农产品物流和冷链物流发展等。同时,也将对您的宝贵建议进行认真研究,及时在相关政策调整时进行完善和修改。
  四、关于“生态圈的建立”的建议
  (一)着力从政策层面推动生态圈的建立。《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》中提出,“对办公使用面积超过1万平方米、电子商务企业在园区注册入驻数量达20家以上且同期入驻企业中电子商务企业占比60%以上的电子商务园区(基地、楼宇)的主办方给予奖励,奖励标准按入驻电子商务企业实际租售面积以每平方米100元的标准核定,每个园区累计奖励金额最高不超过500万元”。
  (二)着力从营造氛围层面推动生态圈建立。为营造良好的电子商务发展氛围,我市结合省委省政府推进“广货网上行”的有关部署,已连续几年我市开展了“莞货网上行”暨“广货网上行(东莞)”活动。通过引导企业与电商平台握手“触电”、举办电子商务培训活动为企业“充电”、以及鼓励电商开展促销活动进行“放电”等,发动60多家电商、500多家制造企业参加广货网上行活动并被纳入省的活动主体,推动了3000多家传统制造企业触网,大大提高“莞货”网上销售比例。其中,今年已来,市经信局已组织指导开展了“电商大讲堂”、“电商精英高端论坛”、“广东松山湖对话暨华南电商联盟年会”、“'世界工厂品质东莞'聚划算之旅”活动等活动12场,有效地宣传了电子商务政策知识和成功案例,并营造了良好的电商商务应用氛围。目前松山湖、虎门、大朗、南城等镇街的电子商务做出了区域特色,积极搭建各类园区载体,形成了以松创电子商务产业基地、虎门电商产业园为代表等一批主体鲜明的电子商务园区。
  (三)市委宣传部高度重视电子商务宣传报道和舆论引导,先后多次通过媒体通气会等渠道,向市直及驻莞媒体传达有关精神及工作要求,要求市直媒体以动态消息、专栏专题、系列报道等形式,大力宣传电子商务在拓展销售渠道、降低成本、快速打造品牌方面的巨大优势,广泛宣传我市创建国家电子商务示范城市、助推制造业转型升级的努力探索,协调驻莞媒体推送我市电子商务健康发展的好经验上主报(台、网)。据不完全统计,去年,东莞报业传媒集团、东莞广播电视台旗下各子媒共刊发或转发相关报道1200多篇,营造了较为浓厚的宣传氛围。同时组织全市各镇街、相关部门开展形式多样、影响面广的宣传教育活动,取得了较为明显成效。
  下来,我们将从政策层面用足用好电子商务专项资金,着重从园区和洽谈对接会入手,结合不同媒体和宣传途径,形式多样的对我市电子商务政策环境、典型案例、重点企业进行立体式宣传。同时,也将结合提案要求加大对电子商务发展的宣传工作:一是加强社会宣传。充分利用各类宣传栏等形式,加大对创建国家电子商务示范城市、扶持电子商务发展相关政策知识的宣传。二是加强新闻宣传。广泛邀请媒体记者采访报道日常举行的电商论坛等活动,协调媒体充分利用报纸、电台、电视台、网站、微博等各类平台,加大宣传报道电子商务的发展动态,展示电商企业风采。三是举办宣传活动。要求各镇街宣传部门,借助各类载体,举办相关宣传活动,营造良好的电子商务产业发展舆论环境。
  最后,再次感谢您百忙中对我市电子商务发展提出宝贵的意见和建议,希望在今后的工作中继续得到您的关心和支持。

 
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