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案 号   20140153
案 由  关于加快市区与东莞火车站接驳道路建设的建议
提案者   致公党市委会
承办单位   交通局,城建工程管理局,市规划局,东实公司
提案分类   工交邮电(交通运输)
 
内 容
时间:2014-01-05
 

    东莞火车站位于茶山镇与石龙镇交界处,定位为“市区门户副中心”,将于2014年春运启用,这将大大改善我市的客运交通体系,扩大城市辐射范围和广深铁路的吸引范围,使东莞与周边城市的交流与合作更加方便和密切,同时也为市区增加新的出行方式,改善对外交通条件,提升东莞的城市竞争力和影响力。到时,从东莞火车站到广州、深圳只需三、四十分钟。但令人担忧的是:从市区到东莞火车站可能要一个小时甚至更长时间,这是因为:
1、目前市区与东莞火车站主要连接道路交通压力已经很大,火车站启用后,压力将会更大。其中,石大路和莞龙路作为区域性交通干道分担了大部分的货车,平时行车都很缓慢。东莞火车站启用后,交通组成将变得更为混杂,加上石大路、莞龙路沿线开发已比较成熟,路口太多,交通效率将得不到保证;东江大道属于主要次干道,目前以小汽车为主,但时速为60公里,有些路段时速只有40公里,车流都很大,行车也比较缓慢。另外,据了解,东莞火车站近期、远期旅客发送量分别预计为1000万人次/年、2000万人次/年,也就是3万人/日,6万人/日,按照近期旅客发送量3万人/日计算(只计算新火车站旅客流量)和现有公交承载率和小汽车分担率,目前市区与火车站接驳道路远远不能满足车辆通行需求;若考虑火车站周边开发,交通压力将会更大。东莞火车站启用后,上述道路容易拥堵甚至严重塞车。
2、路网格局不完整,功能混乱。市区至东莞火车站的通道(含规划道路)主要为准快速的主干道路,次干道、支路等仍然存在缺失,还有一些断头路、瓶颈路,造成对主干道路交通依赖度过高,容易因快速集聚而造成交通阻塞。另外,道路交通功能混乱,过境性交通与生活性交通混杂,造成交通效率较低。
3、东莞火车站配套道路建设滞后。目前东莞火车站已确定方中路和桑茶快速路等两条道路通往市区,但除了站区道路外,方中路延长线等道路由于受轨道建设等因素制约,进度较慢;桑茶快线因拆迁等问题尚未动工。

办    法:
基于上述的现状和分析,提出如下建议:
1、加快石大路、莞龙路、环城路、东江大道的改造、完善。尤其是石大路寮步至茶山路段的扩建;对东江大道-莞龙路路口进行立交改造,解决东江大道西--往东江大道东、东江大道西--往莞龙路东的主要交通流向经过交叉口引起的拥堵问题,加快榴花塔节点改造。对石大路、莞龙路、环城路的出入口进行创新性、合理性的改造、完善,对东江大道改造升级后提速。
2、尽快解决断头路、瓶颈路等问题,对道路功能进行合理规划。
3、加快方中路延长线等接驳道路建设进度;尽快开工建设桑茶快线;加快R2线轨道交通建设进度。

 
答 复
 

  答复单位:交通局
致公党市委会:
  贵委会在东莞市政协十二届三次会议提出的《关于加快市区与东莞火车站接驳道路建设的建议》提案收悉。5月30日,市政府督查室组织市交通局、城建局、市规划局、东实公司在市行政办事中心主楼15A会议室召开了市区与东莞站接驳道路建设系列建议提案办理征询座谈会,听取了代表委员的意见和建议,结合市城建局、规划局、东实公司的意见,经研究,回复如下:
  一、石大路扩建工程
  (一)项目概况
  石大公路路面大修工程起于茶山镇京山村省道120处,经茶山、寮步和大岭山镇,终于大岭山镇大塘村接国道107,全长27km,全线加铺沥青混凝土路面,完善沿线交通安全设施。主线采用双向六车道一级公路标准,设计车速80km/h,局部路段采用60km/h:辅道采用城市次干道标准,设计时速40km/h。市政府批复投资概算16.65亿元(不含征地拆迁、建设单位管理费和建设期贷款利息)。
  (二)工程进度
  截至2014年5月底,本年度累计完成投资6192.1万元,占年度投资计划13147万元的47.1%;项目累计完成投资131837.04万元,占总投资的79.18%。目前主车道已全线(寒溪河大桥除外)完成通车;寒溪河大桥正在上部结构施工,完成进度约72.5%;辅道已完成18.33公里,工程进度约68.2%,;人行天桥已完成9座,正在施工5座,4座未动工(寮步2座,大岭山2座,均因高压线影响暂无法实施)。人行道、绿化及照明等其他市政设施由沿线镇街自行组织实施,涉及工程造价约15485万元,目前大岭山、寮步镇正在人行道施工。
  (三)完工计划
  按照建设计划,石大公路大修工程争取2014年10月主车道及辅道全线完成。其中2014年8月完成沿线人行天桥,10月完成寒溪河大桥及全线两侧辅道。
  二、东莞火车站配套工程
  (一)工程概况及进展
  铁路东莞站配套工程是完善及加快市区至东莞站之间的高等级路网体系,该工程包括方中路延长线工程、东江大道节点改造工程、茶山大道节点改造工程、榴花路节点改造工程、桑茶快速路工程、桑茶快速路东延线工程共六部分,工程总投资约17亿元(不含征地拆迁费用)。根据市政府工作会议纪要〔2013〕261号精神,已经完成招标的铁路东莞站配套工程方中路延长线、东江大道节点、茶山大道节点、榴花路跨线桥(投资约3.2亿元)由市城建局实施,未招标的桑茶快速路及东延线(投资约13.8亿元)由东实公司负责融资并实施建设。
  市城建局负责方中路延长线、东江大道节点、茶山大道节点、榴花路跨线桥工程于2012年11月动工,目前只完成工程总量的21%,其中,茶山大道节点改造已于今年4月底完工;方中路延长线正在进行寒溪河桥施工,东莞站南片区排水工程第一步工程已基本完成,第二步工程待方中酒店征地解决后再实施;榴花路节点改造正在进行管线迁改工程施工;东江大道节点改造工程因方案调整较大,增加费用较多(2000多万元),总体投资规模需进行调整,计划将该节点进行重新设计,待方案确定后进行建设;新增加的东莞站南片区排水工程第三四步工程正在进行方案评审中。
  (二)存在的主要问题及建议
  1、征地拆迁问题。(1)方中路涉及东城段征地约32亩,拆迁约1万平方米。目前仅完成市林科所属地征地约20亩,拆迁尚未有进展;(2)方中路茶山段目前已完成征地约240亩,只剩方中酒店地块2448.2㎡未完成征收;(3)榴花节点涉及东城区征地约33.7亩、拆迁约24600㎡,目前只完成拆迁面积4000㎡。市政府工作会议纪要[2014]94号文明确:由综合执法局协助东城区街道办,加大协调工作力度,尽快完成征地拆迁工作。建议相关镇街加大征地拆迁力度,加快提交施工工作面。
  2、电力迁改问题。
  (1)方中路10KV电力迁改:影响方中路寒溪河桥及路基的施工,需拆除高压架空线约6300米、电缆约320米、水泥电杆10根、铁塔8基;需新建电缆约2700米、铁塔2基、分支箱3个,迁改概算约480万。该工程委托东莞电力设计院进行设计。2014年4月初,市财审办已出具审核意见书,市城建局于2014年4月4日将审核意见书反馈供电部门复核。目前,双方即将进入对数阶段。
  (2)方中路110KV电力迁改:影响余屋山头的开挖及高架桥施工,需拆除1基铁塔,约270米架空线,新建4基铁塔,约380米架空线,估算约500万。该工程委托东莞电力设计院进行设计。2014年3月5日,供电局组织召开协调会讨论并通过方中路110KV迁改的方案。目前尚未完成可研报告、供电方案设计及概算编制。
  (3)榴花节点10KV电力迁改:影响立交桥、周屋路及左辅道施工,需拆除架空线2562米,水泥电杆8根,铁塔4基,电缆798米;新建电缆1852米,架空线270米,新建分支箱2个,铁塔2基,迁改概算约220万。该工程委托广东集明电力工程有限公司进行设计,目前正在概算审核过程中。
  (4)运河整治B段10KV电力迁改:运河整治B段工程东城段与方中路延长线工程相交都在施工建设中。
  目前运河整治B段东城段电力迁改进度较慢,将严重影响两项工程进度。尤其是位于寒溪河旧堤上的10kv架空电缆,影响运河整治B段路堤、余屋桥重建、方中路寒溪河桥三项工程的施工。4月30日鲁修禄副市长主持召开重大项目建设现场会明确:铁路东莞站配套工程所涉及的电力迁改费用由市财政先行出资,迁改工作由东莞供电局组织实施,资金支付方式由市城建局、市财政局、东莞供电局协调解决,相关部门要加强协调对接,加快铁路东莞站配套工程所涉及的电力迁改工作,9月底前完成方中路和榴花节点及运河整治B段东城段10kv电力迁改,12月底前完成方中路110kv电力迁改。建议东莞供电局加大电力线塔迁移力度,加快提交施工工作面。
  3、R2线影响铁路东莞站配套工程施工作业面问题。已开工的榴花节点、方中路受R2线轨道及地下车站施工影响,需待R2线完工才能提交施工工作面。榴花车站、莞龙路余屋路口、寒溪河、方中路茶山车站工作面移交时间已多次延后,对本工程影响较大。4月30日鲁修禄副市长主持召开重大项目建设现场会明确:由市轨道办、轨道公司负责加大协调力度,务必于今年6月份移交榴花车站莞龙路主线用地,8月份移交茶山站石大路北侧用地、10月份移交茶山站石大路南侧用地,12月份移交寒溪河施工用地。建议轨道公司加大协调力度,分段分幅移交工作面。
  4、桑茶快速路及东延线前期费用支付问题。根据市政府工作会议纪要〔2013〕261号文,桑茶快速路工程、桑茶快速路东延线工程由东实公司负责建设,2013年底,该两个子项工程暂缓实施,其前期完成的工作包括勘测、设计、评估、论证、代理等费用约3000万元仍未支付。4月30日鲁修禄副市长主持召开重大项目建设现场会明确由东实公司负责支付相关前期费用。建议东实公司尽快支付相关费用或专题请示市政府解决费用支付问题。
  (三)下步工作计划
  关于铁路东莞站配套工程建设遇到的征地拆迁、电力线迁改、轻轨交叉施工等难题,市领导先后多次进行督导协调,并明确了完成时限。
  如果阻碍方中路延长线施工的方中酒店地块能6月底提交施工作业面,9月底前能完成方中路和榴花节点及运河整治B段东城段10kv电力迁改,12月份能移交R2线占用的方中路寒溪河施工用地,12月底前能完成方中路110kv电力迁改,市城建局将力争2015底完成方中路延长线施工。
  如果阻碍榴花路节点改造工程施工的R2线占用的施工作业面能于6月份移交榴花车站莞龙路主线用地,8月份移交茶山站石大路北侧用地、10月份移交茶山站石大路南侧用地,12月份移交其它用地,榴花路节点改造工程力争计划于2015年底年底完工。
  东江大道节点初步设计评审市规划局已召开,目前正在按公路局意见进行修改,因东江大道节点因该路口车流较大,如现在施工对交通影响较大,建议将其实施时间调整到方中路延长线和榴花节点完成通车之后,对东江大道进行交通分流后再实施,计划于2015年底启动建设,力争2017年中完工。
  东莞站南片区排水工程计划于2014年底完成前期工作和施工图设计,明年初开工,计划于2015年底完工。
  下来,市城建局将进一步加大组织力度,加大征地拆迁、电力及其它管线迁改协调力度,加强工程调度和管理,在资金及施工作业面有充足保障的前提下,紧盯目标、狠抓落实,全力以赴、加力提速,确保工程按计划推进。
  三、关于桑茶快线及其东延线的建设问题
  东莞站启用至今,来往市区至东莞站的交通基本保持畅顺。待莞龙路榴花节点改造、东江大道节点改造、方中路延长线及轨道交通2号线完工后,通往东莞站的交通条件将进一步改善。鉴于此,市政府已明确暂缓实施建设桑茶快线。建议目前预留桑茶快速路的线位,若以后市区至东莞站的交通不能满足群众通行需求,再行论证桑茶快线建设的必要性。
  四、关于轨道交通2号线的建设进度问题
  轨道交通2号线轨道铺设工作已正式开始,将力争在2015年底全线完工通车。
  谢谢贵委会的建议,希望贵委会继续关心和支持我市交通事业的发展,提供更多宝贵的建议。

 
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