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案 号   20140377
案 由  关于加强东莞电子商务行业发展的建议
提案者   梁少康
承办单位   经信局,市委宣传部,质监局
提案分类   商贸旅游(国内贸易)
 
内 容
时间:2014-01-05
 

    东莞凭借较低廉的劳动力和土地基础,成功发展为一个国际性加工制造业基地和中国重要的外贸出口基地,但随着产业升级转型及现代服务业的崛起,加快发展电子商务将是推动东莞制造业开展自主创新、促进传统产业链向高端迈进、实现经济社会可持续发展的新战略目标之一。
近年来,东莞市先后出台了《东莞市电子商务发展规划(2013-2015年)》和《关于加快推动我市电子商务发展的实施意见》等政策文件,有效营造了电子商务发展的良好环境。根据阿里巴巴物流查询平台货运数据显示,东莞的发货数量排名全国第二,仅次于深圳,收货量全国第七。东莞在加强电子商务发展方面的成效,略见一斑。然而,东莞在电子认证、信用监测、标准规范、电子支付等部分环节仍处于缺失状态,支撑体系的企业业务能力和服务水平亟需加强。为了进一步加快东莞产业转型升级,成功打造创新型经济,必须加强东莞电子商务行业的发展。
    办法:
第一,加强电子商务产品基础信息以及质量监测体系的管理,建设第三方信用认证平台。由于电商业务享有经营成本低、办理手续简便等网络营销优势,吸引大量商户趋之若鹜投入该行业,导致网购平台的产品质量良莠不齐,影响了广大消费者的购买信心,严重阻碍电子商务业的健康发展。建议政府部门尽快制订规范电子商务主体、交易产品信息等有关标准,例如要求商户在其网页界面必须清楚、详细说明经营者的资料、产品或服务的真确信息介绍等;鼓励电商推荐通过专业认证的产品(如国家质量及安全QS认证),并给予这些电商一定优惠,例如店铺信用升级等;加强建设第三方信用认证平台,开展数据保护、司法鉴定、审计取证等第三方电子商务安全服务,完善电子认证体系,扶持电子商务的产品信用和信息安全建设。
第二,研究建立针对电子商务的消费者投诉及保障机制。设立专责部门(如东莞电商消费者委员会)。负责受理网络交易纠纷以及消费者投诉,积极联系质检、海关、信息、物流等部门调查有关案件,完善电子商务可信交易保障和交易纠纷调解等应用设施,保障消费者权益,净化电子商务平台的营商环境。
第三,进一步推进电子商务移动网络基础设施建设,加强电信运营商和增值服务商的无间合作,扩大无线网络覆盖范围和覆盖深度,扩展免费Wifi在热点地区和公共场所的使用面,进一步推进“无线东莞”的建设。
第四,加强社会对电子商务的认知。建议有关部门定期向企业开展电子商务知识培训,提高商家的电子商务应用能力,并积极引导他们诚实、公平营商。通过传媒、互联网等手段,加强对消费者关于如何安全网购的宣传教育,增强自我保障意识。此外,还要注意严防电商欺诈行为,政府部门应加大监管,防止行业间恶性竞争和内耗,促进电商行业长远健康发展。

 
答 复
 

  答复单位:经信局
  关于对东莞市政协第十二届三次会议第TA 20140377号提案的答复
尊敬的梁少康委员:
  提案《 关于加强东莞电子商务行业发展的建议》收悉,感谢您一直以来对我市电子商务发展的关注与支持!现就有关建议答复如下:
  一、关于“加强电子商务产品基础信息以及质量监测体系的管理,建设第三方信用认证平台”的建议
  (一)目前我市在落实加强电子商务产品基础信息以及质量监测体系管理方面主要开展了以下工作:1.通过部门联动加大对电商平台产品质量监管力度,及时掌握我市实行产品网上销售的生产企业基本信息。2.对我市电商平台中销售的东莞企业生产的产品进行针对性监测,依法查处不合格产品生产企业,督促电商平台下架不合格商品,提升我市电商平台产品质量整体水平。3.加大产品质量监管信息公开力度,及时向社会通报质量不合格产品及企业,引导电商主动拒绝销售不合格产品。4.为电商平台提供优质检测服务。发挥东莞市质量监督检测中心全方位一站式质量技术公共服务平台的作用和“质汇网”在线委托及比价功能,为我市电子商务行业提供优质质量检测服务。5.推进电子商务标准化建设。会同市标准编码所、市电子商务协会、市科技咨询服务中心等单位和部分企业联合推动电子商务联盟标准建设,并面向电子商务企业免费举办电子商务标准化培训。
  (二)我市还进一步加强对网络交易行为的监管,查处网络交易违法经营行为。2012年以来,市工商局共实地核查电商网络经营主体15000多户次,指导电商改正不当经营行为300多宗,立案查处网络交易行为违法案件600多宗,有效地维护了网络经营秩序,推动我市电子商务产业健康发展。
  (三)为扶持第三方信用认证平台等电商服务企业的发展,《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》中提出“鼓励电子商务服务企业做大做强。对电子商务服务产生的年营业额300万元以上的电子商务服务企业给予奖励,奖励金额按企业对地方财力贡献(指营业税、营改增后的增值税、企业所得税,不含稽查查补税款)比上年新增部分的100%进行核定,每个企业每年最高奖励额为500万元(以2013年为基准对比起始年份计核)”。
  下来,我们将结合您的建议,进一步掌握电商平台销售商品生产企业名单,纳入产品质量监督抽查范围;推动成立电子商务标准联盟,研制电子商务联盟标准;继续抓好企业网站、第三方交易平台经营者等经营主体的监管,规范其经营行为,督促其落实法定义务和管理职责;用足用好我市电子商务相关扶持鼓励政策,进一步加快第三方信用认证平台等电商服务企业的发展。
  二、关于“ 研究建立针对电子商务的消费者投诉及保障机制”的建议
  目前,我市有东莞市市消费者委员会和东莞市工商局消费者权益保护委员会两个组织和部门,负责消费者权益的保护工作。《消费者权益保护法》等法律法规对上述部门和组织的工作职能和制度有明确的规定。市工商局的消费者权益保护会员会和东莞市消费者委员会已经建立了较为完善的消费者投诉、处理、权益保障等消费者权益保障制度,在调解网络交易消费纠纷、保护网络购物消费者的合法权益方面取得较好的效果。近两年,市工商局处理涉及网络交易方面的投诉78宗,暂时并没有单独针对网络交易而设立专责部门。
  下来,我市将根据您的建议,并结合我市已经有消费者委员会和消费者权益保护委员会等组织的实施情况,积极研究建立针对电子商务的消费者投诉及保障机制,通过部门联动,齐抓共管,共同维护网络消费者的合法权益。
  三、关于“进一步推进电子商务移动网络基础设施建设,加强电信运营商和增值服务商的无间合作,扩大无线网络覆盖范围和覆盖深度,扩展免费Wifi在热点地区和公共场所的使用面,进一步推进”无线东莞“的建设”的建议
  目前,我市正按照《广东省人民政府办公厅关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》(粤府办〔2014〕8号)的有关要求,研究策划我市免费WIFI建设的技术路线、建设模式和覆盖范围。现我市已初步与中兴通讯有限公司、东莞亚洲云网络技术有限公司、中国联通东莞市分公司、思科系统(中国)网络技术有限公司等单位进行了深入接洽,未来将按照有关规定选择最优方案推进免费WIFI建设。
  下来,市经信局将积极发挥牵头部门的统筹职能,积极协调有关单位加快wifi相关项目的推进进度,按照有关规定选择最优方案推进免费WIFI建设。
  四、关于“加强社会对电子商务的认知”的建议
  (一)为加强社会对电子商务的认知,我市已连续几年举办了一系列涉及政策、成功案例、电商知识等方面的宣传推广活动,并通过引导企业与电商平台握手“触电”、举办电子商务培训活动为企业“充电”、以及鼓励电商开展促销活动进行“放电”等,推动了3000多家传统制造企业触网。其中,今年已来,市经信局已组织指导开展了“电商大讲堂”、“电商精英高端论坛”、“广东松山湖对话暨华南电商联盟年会”、“'世界工厂品质东莞'聚划算之旅”活动等活动12场,有效地宣传了电子商务政策知识和成功案例,并营造了良好的电商商务应用氛围。
  (二)同时,我市还高度重视电子商务宣传报道和舆论引导,先后多次通过媒体通气会等渠道,向市直及驻莞媒体传达有关精神及工作要求,要求市直媒体以动态消息、专栏专题、系列报道等形式,大力宣传电子商务在拓展销售渠道、降低成本、快速打造品牌方面的巨大优势,广泛宣传我市创建国家电子商务示范城市、助推制造业转型升级的努力探索,协调驻莞媒体推送我市电子商务健康发展的好经验上主报(台、网)。据不完全统计,去年,东莞报业传媒集团、东莞广播电视台旗下各子媒共刊发或转发相关报道1200多篇,营造了较为浓厚的宣传氛围。同时组织全市各镇街、相关部门开展形式多样、影响面广的宣传教育活动,取得了较为明显成效。
  下来,我们将从政策层面用足用好专项资金的宣传推广经费,结合不同媒体和宣传途径,形式多样的对我市电子商务政策环境、典型案例、重点企业进行立体式宣传和培训,进一步加强社会对电子商务的认知。
  最后,再次感谢您百忙中对我市电子商务发展提出宝贵的意见和建议,希望在今后的工作中继续得到您的关心和支持。

 
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