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案 号   20150015
案 由  关于依托散裂中子源,打造东莞科学城的建议
提案者   大朗镇政协小组
承办单位   发展和改革局,科技局,国土局
提案分类   
 
内 容
时间:2015-01-27
 

我国最大的科学装置-散裂中子源落户东莞,不仅改变了华南地区无重大科学装置的历史,而且随着散裂中子源的建设使用,其强大的科研能力,势必给我市、我省乃至华南地区科技创新能力提升、产业结构调整升级、经济社会快速发展带来深远的影响。依托散裂中子源,打造东莞科学城,对我市实现二次创业和高水平崛起意义重大。
  办法:
  一、准确定位东莞科学城。
  一是华南地区乃至我国规模最大的科学城。二是国家级水平的科学城。三是以先进科技研发为动力、齐全产业集群以支持、宜居生活环境为保障的集科技研发、产业集群、高校教研、休闲宜居和城市服务功能为一体的科学城。四是与松山湖高科技产业园相对独立而又优势互补、融为一体的科学城。
  二、创新东莞科学城建设运营机制。改变以往市政府大包大揽、全额投资的传统做法,走股份制现代企业道路。科学城的建设运营,既可以市、镇、村三级投资,也可以面向社会,大量吸引民间资本广泛进入;既可以是大朗及周边镇参与,也可以扩大到全市各镇街;村(社区)可以是科学城范围所涉及到的;既可以是资金投入,也可以是以土地资源作股;既可以是整体参与,也可以是项目合作。从而既可以缓解资金压力,又可以调动镇、村参与的积极性,并可以充分利用民间资本,做到各方参与,利益共享。
  三、打造东莞科学城配套措施。
  一是尽快编制整体规划。早日谋划科学城覆盖范围、占地面积、功能分区设置、产业配套集群等,初步确定核心区、辐射区、建设分期以及资金筹集方式等。同时,预留未来发展空间和升级空间。
  二是尽快成立筹建协调机构。应包括发改、城建、规划、国土、科技、财政、环保、教育、文化等职能部门以及相关镇村,统筹科学城建立运营前期事项以及探讨科学城今后运营模式。
  三是尽早启动土地统筹控制。严格控制科学城覆盖镇村的土地利用,尤其是科学城用地及周边控制区,尽量将土地统筹走在前面。同时,可以探讨科学城覆盖村整体搬迁的可行性。
  四是加快人才储备。一方面,通过出台优惠政策,吸引科技研发高端人才、项目领军人才来莞工作,帮助他们解决创业、居住、消费、休闲、医疗、子女入学等相关问题。另一方面,通过加大专项教育资金投入,引导本地人才专业化、科技化,使其学有所专、学有所用,从而培育一支集科研、创新、应用于一体的本土人才队伍。
  五是着手产业培育。要充分利用散裂中子源所衍生的高新材料、民用核技术、生物制药工程、医疗治疗、材料检测等相关产业,出台诸如投融资、税收、科研扶持等系列优惠措施,加大招商引优力度,培育产业集群。
  六是加大产学研一体化力度。通过引进创办高校、成立高校研究院(部、所、中心、室)、设立企业研发中心(室)等多种途径,采取成果转让、委托研发、技术共建等手段,推动产学研一体化和科研成果民用化、产业化。

 
答 复
 

  市发改局:转来《关于依托散列中子源,打造东莞科学城的建议》收悉。经研究,我局意见如下:散裂中子源选址东莞市大朗镇水平村,用地面积1000亩,符合土地利用总体规划,其中国家立项的400亩已供地,剩余600亩仍未落实用地指标。东莞科学城项目初步选址大朗镇水平村、屏山村,占用大面积农保区以及一般农用地,不符合大朗镇土地利用总体规划。目前我市已拥有松山湖、生态园等规模较大的高新科技园区,能承载我市现时科技发展的需要,建议东莞科学城在散裂中子源项目完全落地的同时,尽可能依托现有园区,做好选址规划。

  答复单位:国土局

  答复单位:发展和改革局

  大朗镇政协小组:

  你们提出的《关于依托散裂中子源,打造东莞科学城的建议》的提案收悉。现答复如下:散裂中子源项目是“十二五”重点建设的重大基础设施项目,项目自2012年5月动工以来,经各方努力,目前主装置区已完成工程量的90%以上,辅助配套区已基本完工,设备开始投入安装。为充分发挥散裂中子源项目对我市产业的带动作用,市政府在今年的政府工作报告中提出:要“依托散裂中子源项目建设,集聚关联产业和高端实验机构,探索规划建设东莞科学城”。市政府高度重视科学城的规划建设,已做了包括布置开展关联产业链研究到制定相关有利于科学城发展的政策等大量工作。一、开展专题规划研究经请示市政府同意,我局计划开展散裂中子源关联产业布局及发展战略研究,主要借鉴英国卢瑟福·阿普尔顿国家实验室的成功经验,以散裂中子源项目为核心,规划建设一个约20平方公里的中子科学城,充分利用国家、省优惠政策,引进更多国家级乃至世界级的科学装置和实验室,以及一批项目研究所及研究型大学分部,搭建和运营国家实验室群,依托散裂中子源辐射带动作用,发展新材料、民用核技术、生物医药和科技服务等配套产业,促进散裂中子源的科技成果转化。具体研究内容包括:散裂中子源技术产业化应用现状与趋势、东莞散裂中子源相关产业发展方向与目标定位、相关产业筛选和优化、产业空间布局、产业发展实施策略等。为科学规划科学城,我局已通过公开招标方式确定了中国科学院大学为课题编制单位,并准备于近期签订相关合同。下来,我局将牵头会课题研究编制单位联合市科技、规划、国土、财政、大朗镇政府、东莞中子科学中心、东莞理工学院共同组成课题研究小组,启动课题研究工作,并计划通过召开国际研讨会等方式,依托利用各界资源,切实谋划好中子科学城的建设事宜。二、纳入新型研发机构重点支持范围去年1月,市政府出台了《东莞市加快新型研发机构发展的扶持办法》,重点扶持新型研发机构的建设和发展。近期即将出台《东莞市加快新型研发机构发展的实施办法》,对新型研发机构的建设运营、成果转化激励、创新创业项目补助、人才引进奖励等方面给予支持,计划将东莞中子科学中心纳入新型研发机构范围给予相关政策扶持,支持其加快发展。三、利用孵化器政策支持科学城企业发展近期,我市正在研究并即将出台《东莞市关于加快科技企业孵化载体建设的实施办法》,对孵化载体、孵化企业、孵化投融资机构、创业导师等方面进行重点扶持,东莞科学城作为产业培育孵化基地,可利用孵化器政策加快培育新产业发展。四、推动科技金融与科学城产业资源对接创新驱动和产业发展都需要庞大资金支持,仅靠财政资金非常有限,必须撬动社会资本投入,近年我市已出台《东莞市创新财政投入方式促进科技金融产业融合发展工作方案》和《东莞市创新创业种子基金实施方案》,促进科技金融结合。在推进科学城建设过程中应积极发展散裂中子源的关联产业,例如,新材料、纳米技术、新型高温超导材料、民用核技术、生物医药和科技服务等新兴产业和高新技术企业,通过开展“线上”和“线下”对接,打通技术成果、产业项目与金融资本对接的渠道。五、通过引荐科研团队,支持平台和企业引入高端人才为充分发挥各类特色人才在经济社会发展中的引领和支撑作用,省政府和市政府已出台引进科研创新团队的专门人才政策,重点引进在高端新型电子信息、智能装备、新能源、新材料、生物技术、节能环保等战略性新兴产业取得国际先进或国内领先创新成果、拥有自主知识产权、产业化前景广阔的创新科研人才团队。我们支持散裂中子源发挥平台优势,积极引进相关领域的高端人才,提升平台和企业的技术创新能力。感谢您对东莞经济社会发展的关注。

  答复单位:发展和改革局

 
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