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案 号   20150023
案 由  关于完善水乡地区公交系统的建议
提案者   杜学民
承办单位   交通局,交警支队,市规划局,水乡管委会,国土局,住建局,财政局
提案分类   
 
内 容
时间:2015-01-27
 

公共交通是关系国计民生的公益事业,是现代城市的一个窗口和流动风景线,也是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。近年来,我市公共交通发展取得了较大发展,尤其是水乡统筹战略实施后,水乡地区公交实行了统一运营,得到了群众的普遍欢迎。但据调查,水乡地区公共交通系统仍存在诸如交通线路设置不合理、站点离居民区太远等问题,群众出行难问题未能得到根本改善,群众对此颇有意见。为此,进一步完善水乡地区的公交系统迫在眉睫。
  办法:
  1、规划先行,将公共交通摆在规划的重要位置。强化政府主导作用,在制定区域规划、交通规划等方面,优先考虑公共交通。尤其要结合望洪轨道交通枢纽,制定完善的水乡公交发展规划。要结合群众出行需求,合理规划设置场站和配套设施,将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划,将公共交通场站作为新建居住小区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容,实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。
  2、加大投入,确保公共交通事业稳步发展。建立科学的经济补偿和经济补贴机制,将水乡镇街公共交通纳入公共财政体系,根据实际对公交运营企业的予以补贴。同时,加大对补贴资金的监管力度,确保补贴资金正在用在惠民利民上面。
  3、合理设置,确立公交行驶"特权"。道路使用上,可参照东莞市区的有关道路设置,科学设置优先车道和信号系统,体现公交优先。在新修建和改建的道路上合理设置公共交通优先车道、专用车道,调整公共交通车辆与其他社会车辆的路权使用分配关系,提高公共交通车辆运营速度和道路资源利用率。
  4、以人为本,合理设置公交线路。在摸清村(社区)人流、客流主要流向和数量的基础上安排线路和沿线停靠站点,最大程度地满足广大群众出行的基本需要。在人流量多的区域,应该多安排车辆投入运行;同时车辆投入在高峰和低峰时期应有所区别,达到即能满足群众出行需求又能适当减少运营成本低要求。
  5、注重环保,为建设生态水乡做贡献。水乡地区作为生态保护区域,应当更加注重环保问题。对于公交车辆,必须必须注重环保和节能。对污染严重,不达标排放的公交车辆,必须予以坚决淘汰。新引进车辆,应适当选购电动车等环保车型,彻底改变群众对公交车的观感。

 
答 复
 

  关于东莞市政协第十二届四次会议提案第20150023号的会办意见市交通局:《关于完善水乡地区公交系统的建议》(东莞市政协十二届四次会议提案第20150023号)收悉。对杜学民代表提出完善水乡地区公交系统的建议,我局对此非常重视,经认真研究,提出会办意见如下:进一步完善公共交通系统的工作,重点在于前期交通系统规划、土地使用及城市规划等工作环节,相关部门应充分调研及论证后,合理制定相关的指导思想和工作计划。关于文中提及的规划先行、完善水乡公交发展规划,加大投入确保公共交通事业的稳步发展,合理设置公交优先车道及公交线路,注重环保,淘汰不达标的公交车辆等问题,我局予以支持。同时,我局将根据相关职能规定,在符合相关法律法规及行业规范的前提下,对公交系统中属于市政基础设施工程的建设工作等给予大力支持。此复。

  答复单位:住建局
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  对于东莞市政协十二届四次会议第20150023号提案,杜学民委员提出的“关于完善水乡地区公交系统的建议”;第20150062号提案,桥头镇政协小组提出的“关于加快我市镇际公交改革的建议”;第20150104号提案,道滘镇政协小组“关于优化公共交通服务的建议”,我局的会办意见如下:一、贵局对于完善我市的公共交通系统,推进我市公共交通运营体制改革,优化我市的公共交通服务和配套设施等做了大量工作,组织编制了《东莞市公共交通规划修编(2013-2020)》、《东莞水乡特色经济区公共交通发展规划》与《东莞市轨道交通2号线首期工程公交接驳实施规划》,对于促进我市以及水乡地区的公共交通发展提供了规划蓝本和良好的开端。我局也正在组织编制《东莞市公共交通基础设施规划建设指引研究》,对公交体制改革定位与目标、公交基础设施规划控制、公交基础设施建设管理机制、公交基础设施投融资体制、公交基础设施综合开发策略、公交基础设施规范标准等进行深入研究,现在编制单位已提出中期成果。该研究的正式成果将成为我市公共交通发展规划的重要组成之一。二、对我市公共交通的各项规划制定后,如何落实有关规划成了能否确实推进我市的公共交通系统发展的关键因素,建议由贵局牵头,制定我市公共交通发展的战略和实施计划,加快推进我市的公共交通系统发展的各项工作。

  答复单位:市规划局
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  提案中提出:“建立科学的经济补偿和经济补贴机制,将水乡镇街公共交通纳入公共财政体系,根据实际对公交运营企业予以补贴。同时,加大对补贴资金的监管力度,确保补贴资金正在用在惠民利民上面。”现提出会办意见如下:根据市有关文件规定,目前我市已将水乡片区镇街的公交企业(水乡新城公汽)纳入财政补贴范围,从车辆购置、特定群体优惠乘车、持东莞通卡优惠乘车、政策性亏损等各方面给予补贴;并且每年通过大额专项资金检查、专项审计等方式对财政补贴资金的使用情况进行监督。

  答复单位:财政局

 
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