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案 号   20150031
案 由  关于加强统筹规划管理,提升下坝坊文化品味的建议
提案者   宋媛
承办单位   万江街道,文化广电新闻出版局
提案分类   
 
内 容
时间:2015-01-27
 

下坝坊位于万江街道坝头社区。这些年来,下坝坊名声鹊起,是广东省历史文化名村,更有着东莞鼓浪屿的美誉。保存完好的宗祠、寺庙、古树、民居,这些颇具上世纪八十年代初期岭南建筑风格的建筑使下坝坊成为一个鲜活的天然博物馆,这些文化记忆在各种媒体的发现和挖掘之下,愈来愈吸引着不少的外来寻访探幽人,下坝坊的名声就这样在南来北往的游客当中口口相传。然而,近两三年来,市民通过各种网络媒体和平面媒体对下坝坊过度商业化而一度变味的质疑之声愈来愈多,初期下坝坊那种固有的怀旧与现代文化交织在一起的独特个性,在各种酒吧和餐饮店的双重夹击下,似乎杳无踪迹,难以再寻找,替而代之的是沾染着浓浓的铜臭味。据相关报道,在下坝坊文化休闲创意街区进驻的五十多家商家中,近四十个商家经营的都是酒吧、咖啡和私房菜的,即使与文化沾点边的文化公司也不过是文化广告公司而已。而原本欲把下坝坊打造成东莞首个以文艺创作、平面设计等功能为主、以休闲服务为辅的高效率、慢生活的休闲文化创意村的正确定位,在各式商业气息浓厚的酒吧文化、餐饮文化、休闲文化之类的泛文化的侵袭吞噬之下,早已没了踪影。下坝坊水涨船高的房租、越来越贵的消费、无序开发的状态惹来多方烦恼。

办    法:
    一、统筹管理,成立下坝坊管理委员会
    具有浓厚文化气息的古村落运营发展,都有其固有的内在发展规律。下坝坊这样一个具有独特文化属性的古村落如何走出现有的困境,而真正成为东莞首个集创意、休闲、设计、艺术于一体的生活街区,急需解决的问题是要统筹管理,成立下坝坊管理委员会。管理委员会由街道、社区居委会、业主三方共同组成,成为多方协商管理机构,而政府要发挥一定的主导作用。具有独特岭南文化气息的下坝坊只有纳入有效有序管理,才能迅速摆脱现有的困境。管理委员会可以先从管理维护街巷、停车场等公共场所做起,加强对整个下坝的管理,提升下坝的整体形象。
    二、设置门槛,宏观与微观保护规划双重进行
    宏观保护规划其实就是要坚持整体保护的原则,这种保护要始终以下坝坊的原始定位为准线,因为这种定位是基于下坝坊的独特岭南文化属性而设置的,符合它内在的古村落文化发展规律。整体保护和有序的规划能使下坝坊的整体人文生态具有很强的可持续发展性,下坝坊的文化遗产不止是岭南水乡文化博物馆,更有千百年来遗留下来的民俗文化、传统技艺等非文化物质遗产,非物质文化遗产和物质文化遗产共同构成了下坝坊固有的文化生态。微观保护规划其实就是把事情落实到细节上,对古建筑和古民居的保护和修缮,或者根据古村落古建筑文化固有的特点,适当结合现代文化发展文明,进行合理而正确的发展组合。对入驻的租户也要进行规划,要设置准入门槛,鼓励有特色的文化企业入驻。
    下坝坊当下这种无序的放任的经济文化发展之路,在没能设置进入门槛的情况下,其商业味便迅速压过了文艺范。因而,在宏观保护规划方面,坝头社区应做好产业规划,制定相关入驻条文和规则,与产业相关企业要优先进入,要下坝坊文化生态无关或者有损下坝产业的尽量避开,并还要制定强有力的政策保障措施。
    三、合理开发利用,不能唯经济利益是从
一、统筹管理,成立下坝坊管理委员会

具有浓厚文化气息的古村落运营发展,都有其固有的内在发展规律。下坝坊这样一个具有独特文化属性的古村落如何走出现有的困境,而真正成为东莞首个集创意、休闲、设计、艺术于一体的生活街区,急需解决的问题是要统筹管理,成立下坝坊管理委员会。管理委员会由街道、社区居委会、业主三方共同组成,成为多方协商管理机构,而政府要发挥一定的主导作用。具有独特岭南文化气息的下坝坊只有纳入有效有序管理,才能迅速摆脱现有的困境。管理委员会可以先从管理维护街巷、停车场等公共场所做起,加强对整个下坝的管理,提升下坝的整体形象。

二、设置门槛,宏观与微观保护规划双重进行

宏观保护规划其实就是要坚持整体保护的原则,这种保护要始终以下坝坊的原始定位为准线,因为这种定位是基于下坝坊的独特岭南文化属性而设置的,符合它内在的古村落文化发展规律。整体保护和有序的规划能使下坝坊的整体人文生态具有很强的可持续发展性,下坝坊的文化遗产不止是岭南水乡文化博物馆,更有千百年来遗留下来的民俗文化、传统技艺等非文化物质遗产,非物质文化遗产和物质文化遗产共同构成了下坝坊固有的文化生态。微观保护规划其实就是把事情落实到细节上,对古建筑和古民居的保护和修缮,或者根据古村落古建筑文化固有的特点,适当结合现代文化发展文明,进行合理而正确的发展组合。对入驻的租户也要进行规划,要设置准入门槛,鼓励有特色的文化企业入驻。

下坝坊当下这种无序的放任的经济文化发展之路,在没能设置进入门槛的情况下,其商业味便迅速压过了文艺范。因而,在宏观保护规划方面,坝头社区应做好产业规划,制定相关入驻条文和规则,与产业相关企业要优先进入,要下坝坊文化生态无关或者有损下坝产业的尽量避开,并还要制定强有力的政策保障措施。

    三、合理开发利用,不能唯经济利益是从
    合理开发利用是建立在保护规划的基础之上的,如果下坝坊的发展唯经济利益是从,那么它那道独特的岭南水乡文化墙便会立刻土崩瓦解。而当下下坝坊充斥着的各式纯商业气息比较浓的酒吧和餐饮行业早已让下坝坊四面楚歌,遭受着众多质疑。其实下坝坊这种纯商业气息的形成有着诸多原因,首先社区及上级行政部门对入驻的商家和企业没有设置门槛,更没有进行必要的考核和审查;其次社区村民缺乏应有的保护意识,往往存在只要租客出的租金高,就放行不管的心理。村民与商家的这种唯经济利益是从的心理加剧了下坝坊商业气息的弥漫和扩张。
    其实合理开发利用也可以从宏观和围观两方面下手,宏观开发利用方面,现代产业的布局与规划要与下坝坊古村落的文化气息相符,形成一种浑然一体的面貌,而不能影响下坝坊固有的内在气质和风貌。从下坝坊文化休闲创意街区入驻的商家来看,这种毫无规划的无序的商业布局无疑使得下坝坊的古典气质荡然无存。
    微观开发利用主要体现在公共基础设施方面,基础设施是下坝坊开发利用的基础,也是其可持续发展的重要保障。试想,基础设施不完备,如何来保护游客资源?下坝坊就面临着这样最基本的困境,在众多商家入驻下坝坊,租金水涨船高,获取了高额租金的村民悠然自乐时,坝头社区却捉襟见肘,巧妇难为无米之炊,下坝坊的公共设施建设一直未能铺开。几年来,社区仅对下坝坊进行过巷道整理和下水管道改造,道路、停车场等设施都没钱做。
    四、传承下坝坊历史文化,凸显现代艺术气息
    街道和社区应该重点思考如何将下坝坊的历史文化传承下去,应该做什么样的产业规划,什么样的文化企业应该优先欢迎? 在做宏观统筹规划的同时,更应该时时监督,并对入驻的企业进行引导。在能很好传承与发展下坝坊历史文化的基础上,适当引入微电影或者摄影等充满现代艺术气息的企业入驻或许也能成为一条新路子。在继承的基础上,又能凸显现代艺术气息,提倡一种慢而有质量的生活方式,这才是具有独特文化气息的下坝坊应有的选择。

 
答 复
 

答复单位:万江街道

近两三年来下坝坊在统筹管理上,的确存在不少问题,通过学习和检讨,现针对下坝坊的统筹规划管理方面的问题,汇报近期的发展方向:一、寻求管理统筹公司合作开发下坝坊。下坝坊是一个具有独特文化属性的古村落,因此必须要引进专业的管理及策划公司对下坝坊统筹管理、策划。但经统计,开展这项工作除去收取的管理费及停车费后仍存在很大的费用缺口。现正与一家有规模、有类似发展项目的文化发展公司商讨合作问题,通过出租周边物业及广告位收益等利润来达到公司的正常运作,希望市委、市政府能适当进行前期的经费补助。其次,在政府的主导下成立下坝坊管理委员会及业主委员会,管理委员会由街道、社区居委会、经营者三方共同组成,业主委员会由街道、社区居委会、业主三方共同组成,现正进行筹备。村民与商家的唯经济利益的意识及商家功能的合理分布,需要由业主委员会形成共识,共同监管。只有由管理策划公司进行运作,管理委员会及业主委员会的进行配合,下坝坊才能纳入有效有序管理,才能摆脱现有的困境。二、关于规划、保护问题。在宏观保护规划方面,坝头社区前期阶段在充分调研本社区的经济、历史、地理、风俗、现状和民意的基础上已委托符合资质的公司做了两个规划,一个是下坝坊历史文化名村保护规划,主要针对下坝坊作为广东省历史文化名村的保护和利用问题,规定相应的保护名目,对下坝坊历史建筑及周边改造进行法规上的保护;另一个是下坝坊发展的策划规划,主要是针对整个坝头,特别是下坝坊的将来发展做出的策划,从交通、基础设施、定位等方面进行进一步明确。下来如与管理策划公司合作成功,将再进行一个关于文化、经营方面的规划设计,重点是针对商业布局及功能定位等方面进行规划。三、关于近期基础设施建设。关于公共基础设施方面,2015年下坝坊将有两个项目动工,主要是道路、广场、景观等等,包括下坝坊文物保护与利用项目及名村建设项目。通过这两个项目的实施,下坝坊的公共环境将得到明显的改善。但河堤改造作为防灾减灾工程及市政路建设,需市委、市政府进行投资建设。四、关于文化传承问题。这是一个潜移默化的过程,下坝坊要由专业策划管理公司在做宏观统筹规划的同时,加强监督管理,进行多源化的文化活动及推广,并对入驻的企业进行引导。五、针对特出问题采取的措施。这些年来,坝头社区针对下坝坊快速发展中出现的各种问题情况,已经采取了一系列的措施来解决问题,包括制定相应管理规定:《关于加强下坝坊房屋改建及装修项目的通知》、《关于下坝坊音响音量控制的通知》、《下坝坊餐饮服务食品卫生管理制度》、《下坝坊环境卫生管理规定》、《下坝居民小组土地管理及使用规定》、《消防安全隐患通知》、《下坝坊古旧建筑保护制度》等。现时下坝坊最主要的一个问题是交通问题,入下坝坊的主道路为厚街水道下坝段河堤,该道路为市政道路,由坝头路一直通到南城阳光二小,该道路的迟迟未能改造影响了整个下坝坊的景观。该河堤改造工程本为防灾减灾工程,厚街水道在整个坝新片路段都已完成,只剩下下坝段未实施,现初步确定东实公司进行建设,希望市能落实项目资金,高标准设计建设,尽快开工,特别是配合下坝坊整体环境进行规划设计,使其成为下坝坊的一个新亮点。

 
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